配资专业配资门户金融纠纷调解触角向“神经末梢”延伸

　　“我们与保险机构的纠纷终于解决了，谢谢调解员！”前不久，来自湖南省衡阳市的李女士了却了一桩烦心事——她通过调解顺利与保险公司达成一致，拿到了满意的理赔金额。今年4月，车主李女士的朋友驾驶其车辆，因前方车辆突然变道造成其车辆侧翻，交警认定对方车辆全责。前期与对方车辆投保公司多次沟通无果，最终李女士通过金融纠纷调解组织解决了难题。

　　这正是当前我国金融纠纷调解网络不断向基层延伸、服务持续优化的一个缩影。今年4月，金融监管总局等三部门联合印发相关意见，推动金融纠纷调解组织依法高质量开展调解工作。《中国银行保险报》记者近期从各地了解到，多地建立健全专业高效、便捷利民的金融纠纷调解机制，切实保护金融消费者合法权益。

　　下沉一线延伸解纷触角

　　记者注意到，特别是随着金融监管“四级垂管”架构建立，金融解纷触角正加速延伸至县域基层的神经末梢，对化解基层矛盾、维护金融消费者合法权益发挥了重要作用。

　　以湖南衡阳为例，今年7月15日，衡阳市首家驻县金融纠纷调解工作站率先挂牌成立；7月30日，衡东、常宁等各县工作站集中挂牌成立，在湖南省率先实现县域金融纠纷调解组织全覆盖。县域调解组织成立近两个月来，衡阳市累计受理金融纠纷案件47件，成功调解32件，调解成功率达68%，涉及金额248.76万元。

　　“未设立县域调解组织前，群众只能到地市级金融纠纷调解组织申请调解；衡阳市银行保险行业调解委员会(以下简称‘市调委会’)在接收县域调解申请时，也只能安排在市区开展调解，一方面增加了群众的维权成本，另一方面因市区整体调解事项多，延长了调解时间。”衡阳金融监管分局相关负责人告诉记者。

　　除了关注“有没有”，还要在实践中关注“好不好”。上述负责人介绍，该市建立科学分流与快速处理机制，优先引导简易案件至县域工作站，疑难案件依法引导仲裁、诉讼程序。

　　李女士的理赔调解案例就是其中一个典型代表。衡阳金融监管分局工作人员引导其向市调委会申请调解，当日，调解员与李女士取得联系并告知调解程序。几天后，市调委会派出两名调解员，组织李女士与保险公司就近在衡阳县调解工作站进行调解，最终双方现场签署了调解协议书。

　　做深服务“全链条”金融解纷

　　如果说建设基层金融纠纷调解组织解决的是解纷覆盖“广度”的问题，那么如何整合资源，打通不同地域、主体间的壁垒则考验着金融解纷的协同性、系统性，也影响着纠纷化解的效率和水平。

　　上海正在探索一条值得借鉴的道路。记者了解到，上海金融监管局指导上海银行（601229）业保险业纠纷调解中心(以下简称“调解中心”)以“调解工作分站”(以下简称“分站”)为支点，探索出覆盖广、服务细、效能高的金融纠纷化解“上海模式”。

　　“我们响应长三角地区一体化发展战略，在青浦区人民法院设立调解工作分站，通过打造‘先行委托调解+司法确认+合并审理’的‘全链条’实质解纷新机制，实现了纠纷调解服务的‘跨域协同’突破，不仅加速畅通了诉调对接渠道，更探索出金融调解与司法裁判高效协调的新路径。”调解中心相关负责人说。

　　以房屋组合贷款这一高频纠纷场景为例，青浦区人民法院调解工作分站相关负责人说，以往借款人因同时拖欠商业贷与公积金贷，常面临两场独立诉讼，不仅流程长达一年以上，还需在不同机构间反复奔波。为此，该分站联合青浦区人民法院创新推出“调解分站并案机制”，由人民法院先行委托调解中心，将涉及同一抵押物的多起纠纷纳入统一调解框架，从源头上简化解纷流程，最终实现了组合贷纠纷的一次性化解。目前，这一机制已被最高法综合类司法建议采纳，成为金融纠纷多元化解的标杆范例。

　　提升专业能力锻造解纷“尖兵”

　　调解员队伍的多元化、专业化是高质量推进金融纠纷调解工作的一个重要支撑。如何实现人员配置“沉下去”、专业能力“提上来”？各地已有不少探索。

　　上海金融监管局向记者介绍，该局主要从三方面发力，指导调解中心打造精准解纷的专业团队。一是整合多维培训资源。据悉，调解中心以分站为枢纽，通过邀请相关领域专家专题授课，推行“一案一策”机制，组织旁听金融商事纠纷审判调解等，全面提升调解队伍专业素养，强化调解员沟通技巧与法律适用能力。二是锻造坚实调解队伍。各分站由中心青年骨干任副站长，同时搭建“专职+兼职+专家”复合型团队，通过业务培训、行业交流等，提升应对积案、群访等复杂纠纷的能力。三是精准服务彰显温度。坚持以“法理情”融合化解纠纷：针对250万元信托本金的延期兑付案，推动银行提供临时帮扶；为老年人开通绿色通道，提供保单咨询等便民服务，邀请头部保险公司研讨新能源车投保方案，精准回应群众关切的急难愁盼。

　　“截至目前，衡阳市县域调解员队伍共26人，均为兼职，是从各银行保险机构择优聘任的信贷、理赔等业务领域精英，实践经验丰富。”衡阳金融监管分局相关负责人说，该分局指导市调委会建立常态化培训机制，围绕金融法律法规、调解实务、典型案例等开展专题培训。此外，还通过案例研讨、跟班学习等方式，推动调解员在实践中提升应对复杂纠纷的能力。

　　《中国银行保险报》记者英草卓玛

　　《中国银行保险报》编辑王雪莹

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